EU:n metsäkatoasetusta, asetusta (EU) 2023/1115, sovelletaan 30. joulukuuta 2026 alkaen, ja se kumoaa vanhan EU:n puutavara-asetuksen, asetuksen (EU) N:o 995/2010. Päivämäärät kirjoitettiin uudelleen 19. joulukuuta 2025 annetulla muutosasetuksella (EU) 2025/2650, joka tuli voimaan 26. joulukuuta 2025.
Useimmissa muutosta koskevissa kirjoituksissa oli yksi otsikko: pienillä yrityksillä on aikaa 30. kesäkuuta 2027 asti. Se pitää paikkansa vain suppeassa joukossa tapauksia. Sen lukeminen yleisenä lykkäyksenä on tämän aiheen kallein mahdollinen virhe.
Mikä EUDR-määräaika koskee sinua
38 artiklan 2 kohta asettaa yleiseksi päivämääräksi 30. joulukuuta 2026 artikloille 3-13, artikloille 16-24 ja artikloille 26, 31 ja 32. 38 artiklan 3 kohta lykkää tämän päivämäärän 30. kesäkuuta 2027:ään, mutta vain toimijoille, jotka ovat luonnollisia henkilöitä tai direktiivin 2013/34/EU 3 artiklan 1 kohdassa tai 3 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja mikro- tai pienyrityksiä oikeudellisesta muodosta riippumatta ja jotka oli perustettu sellaisina 31. joulukuuta 2024 mennessä.
Tässä virkkeessä on kaksi ehtoa, ja molemmat jäävät rutiininomaisesti huomaamatta. 30. kesäkuuta 2027 koskee vain toimijoita, jotka on perustettu sellaisina 31. joulukuuta 2024 mennessä, joten vuonna 2025 tai 2026 perustettu mikroyritys on 30. joulukuuta 2026 -päivämäärän piirissä. Lisäksi lykkäys nimenomaisesti sulkee pois tuotteet, jotka kuuluvat vanhan puutavara-asetuksen liitteeseen, joten jokainen, joka käsittelee puuta, huonekaluja tai massaa ja paperia, on koosta riippumatta 30. joulukuuta 2026 -päivämäärän piirissä. Käytännössä myöhempi päivämäärä auttaa vain mikrotoimijoita nautakarjan, kaakaon, kahvin, öljypalmun, kumin ja soijan alalla.
Rajoja on kolmaskin. 38 artiklan 3 kohta lykkää velvoitteita vain toimijoilta, ja muutettu 2 artiklan 15 kohta määrittelee toimijan siten, että se sulkee pois toimitusketjun myöhemmän vaiheen toimijat (downstream operator). Myöhemmän vaiheen toimijat ja kauppiaat kaikissa kokoluokissa soveltavat sääntöjä 30. joulukuuta 2026 alkaen.
Tuotteet, jotka osuvat kuluttajakauppaan
Piirissä on seitsemän raaka-ainetta: nautakarja, kaakao, kahvi, öljypalmu, kumi, soija ja puu. Kaupallisesti merkitystä on liitteellä I, jossa luetellaan tullinimikkeet. Nämä ovat nimikkeet, jotka tulevat vastaan tavallisessa kuluttajaverkkokaupassa.
- Puu, 4401-4421: sahatavara, viilu, lastulevy, OSB, kuitulevy, vaneri, puusepäntuotteet, puiset pöytäastiat, lavat ja nimikkeen 4421 muut puutuotteet
- Puuhiili, 4402, myös paakkuuntettu
- Massa ja paperi, luvut 47 ja 48, lukuun ottamatta bambupohjaisia tuotteita sekä kierrätettyjä jäte- tai romutuotteita
- Huonekalut, ex 9401 puuistuimille ja 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 ja 9403 91 puisille huonekaluille ja puisille osille
- Puiset valmistalot, 9406 10
- Kumi, 4001 ja johdetut nimikkeet, mukaan lukien 4011 uusille renkaille ja 4016 muille vulkanoidun kumin tuotteille
- Nahka, ex 4101, ex 4104 ja ex 4107, luokiteltu nautakarjan alle
Kaksi soveltamisalan muutosta on merkityksellistä, koska suuri osa julkaistusta ohjeistuksesta on niitä vanhempaa. Painotuotteet on jo poistettu: asetus 2025/2650 poisti liitteestä I rivin, joka kattoi kirjat, sanomalehdet ja muut painoalan tuotteet luvussa 49, ja Viron ilmastoministeriö luettelee tämän rajauksen sovittujen yksinkertaistusten joukkoon. Luokka on paperi, ei paperi ja painotuotteet.
Nahka on nyt piirissä mutta ehdotettu poistettavaksi. Komission yksinkertaistamispaketti 4. toukokuuta 2026 sisälsi luonnoksen liitettä I muuttavaksi delegoiduksi säädökseksi, jossa ehdotettiin nahan, pinnoitettujen renkaiden, tuotenäytteiden, käytettyjen tavaroiden ja jätteen poistamista sekä liukoisen kahvin ja tiettyjen palmuöljyjohdannaisten lisäämistä. Palaute päättyi 1. kesäkuuta 2026, emmekä saaneet vahvistettua säädöstä hyväksytyksi, joten se on edelleen ehdotus eikä laki. Huomaa myös, että nahkanimikkeet koskevat vuotia ja nahkaa raaka-aineena, ei siitä valmistettuja tuotteita, joten nahkalaukkuja myyvää kauppaa nämä nimikkeet eivät koske.
Toimija, myöhemmän vaiheen toimija, kauppias
Toimija on se, joka ensimmäisenä saattaa tuotteen EU:n markkinoille tai vie sen maasta. Tuonnissa se on henkilö, myös yhtiö, joka tuo tuotteen vapaaseen liikkeeseen luovutettavaksi ja jolla on oltava voimassa oleva EU:n EORI-numero ja rekisteröityminen tietojärjestelmään. EU:n ulkopuolinen yhtiö voi olla toimija, mutta komission kanta on, että ketjussa on oltava vähintään yksi EU:hun sijoittautunut ylävirran toimija, joten kun EU:n ulkopuolinen yhtiö tuo tavaraa, rinnakkain on kaksi toimijaa ja kumpikin jättää oman ilmoituksensa.
Myöhemmän vaiheen toimija on henkilö, joka kaupallisessa toiminnassa saattaa markkinoille tai vie tuotteita, jotka on valmistettu käyttäen asiaankuuluvia tuotteita, jotka kaikki on jo katettu huolellisuusvelvoiteilmoituksella tai yksinkertaistetulla ilmoituksella. Huonekalujen valmistaja, joka ostaa EU:n markkinoille saatettua, ilmoitettua puuta, on myöhemmän vaiheen toimija. Tuoja, joka tuo puutavaraa EU:n ulkopuolelta, on ensisijainen toimija.
Myöhemmän vaiheen toimijoille ja kauppiaille velvoite on huomattavasti kevyempi. Ne eivät jätä ilmoituksia lainkaan; muutossäädöksen johdantokappale 5 sanoo niin. 5 artiklan 3 kohdan a alakohta edellyttää niiltä viitenumeroiden keräämistä vain, kun toimittaja on toimija, ja 5 artiklan 6 kohta rajaa senkin ketjun ensimmäiseen myöhemmän vaiheen toimijaan tai kauppiaaseen. Myöhemmät toimijat säilyttävät toimittaja- ja asiakastietoja viisi vuotta. Muiden kuin pk-yritysten myöhemmän vaiheen toimijoiden ja kauppiaiden on silti rekisteröidyttävä tietojärjestelmään, ja jokaisen jokaisella tasolla on ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle tietoonsa tulleesta noudattamatta jättämisestä.
Verkkokauppiaita ja täyttöpalvelun tarjoajia kohdellaan toimijoina tai kauppiaina niiden todellisen roolin mukaan ketjussa, mikä on periaate eikä vastaus. Emme saaneet haettua komission erityisiä ohjeita markkinapaikkojen vastuusta, joten pidä sitä kantaa vahvistamattomana ja selvitä roolisi sen perusteella, mitä tavaroille todella teet.
Ilmoitus, paikkatieto ja tietojärjestelmä
Ennen tuotteen saattamista markkinoille tai viemistä toimija noudattaa huolellisuusvelvoitetta ja jättää huolellisuusvelvoiteilmoituksen tietojärjestelmän kautta. Ilmoitus sisältää liitteen II tiedot ja vakuutuksen siitä, ettei riskiä todettu tai se todettiin vain vähäiseksi. Järjestelmä antaa viitenumeron, jonka toimija välittää eteenpäin ketjussa.
9 artiklassa luetellaan, mitä on kerättävä ja säilytettävä viisi vuotta: tuotekuvaus ja kauppanimi, laji ja puun osalta tieteellinen nimi, määrä kilogrammoina nettomassana, tuotantomaa, toimittajan ja vastaanottajan tiedot, riittävän vakuuttavat ja todennettavat tiedot siitä, että tuotteet ovat metsäkadosta vapaita, sekä näyttö tuotantomaan lainsäädännön noudattamisesta. Paikkatieto on osa, jota aliarvioidaan: leveys- ja pituusaste vähintään kuuden desimaalin tarkkuudella sekä monikulmiot yli neljän hehtaarin tilkuille, joita käytetään muille raaka-aineille kuin nautakarjalle.
10 artikla edellyttää näiden tietojen riskinarviointia, eikä tuotetta saa saattaa markkinoille, ellei se osoita, ettei riskiä ole tai se on vain vähäinen. 11 artikla edellyttää riskin lieventämistä, kun riski ei ole vähäinen, ja lisää hallintovelvoitteita toimijoille, jotka eivät ole pk-yrityksiä, mukaan lukien johtotason vaatimustenmukaisuusvastaava ja riippumaton tarkastustoiminto. 33 artikla säätelee tietojärjestelmää, joka on rakennettu TRACES-järjestelmän päälle ja yhdistyy tulliin EU:n yhden luukun järjestelmän (EU Single Window) kautta.
Yksinkertaistetut reitit ja kokorajat
- 13 artiklan yksinkertaistettu huolellisuusvelvoite. Kun raaka-aine on tuotettu vähäriskisessä maassa, 10 ja 11 artiklaa ei tarvitse noudattaa, edellyttäen että toimija on varmistanut kiertämisen tai sekoittumisen riskin olevan vähäinen. Tieto, joka viittaa noudattamatta jättämiseen, palauttaa täydet velvoitteet välittömästi
- 4 a artiklan yksinkertaistettu ilmoitus. Mikro- ja pienet ensisijaiset toimijat jättävät ilmoituksen kerran eikä lähetyskohtaisesti ja voivat antaa postiosoitteen paikkatiedon sijaan. Ensisijainen toimija viljelee, korjaa sadon tai kasvattaa eläimiä omilla tilkuillaan, joten tämä on viljelijä tai metsänomistaja, ei jälleenmyyjä
- Valtuutettu edustaja. Toimija voi valtuuttaa unioniin sijoittautuneen edustajan, ja vuoden 2025 muutoksesta lähtien luonnollinen henkilö tai mikroyritys voi valtuuttaa seuraavan myöhemmän vaiheen ostajansa. Toimija on kummassakin tapauksessa täysin vastuussa
Kokomääritelmät tulevat direktiivin 2013/34/EU 3 artiklasta, ja rahamääräiset rajat on tarkistettu komission delegoidulla direktiivillä (EU) 2023/2775 tilikausille, jotka alkavat 1. tammikuuta 2024 tai sen jälkeen. Kolmesta kriteeristä kahden on täytyttävä.
- Mikro: taseen loppusumma enintään 450 000 euroa, nettoliikevaihto enintään 900 000 euroa, enintään 10 työntekijää
- Pieni: enintään 5 000 000 euroa, enintään 10 000 000 euroa ja enintään 50 työntekijää
- Keskisuuri: enintään 25 000 000 euroa, enintään 50 000 000 euroa ja enintään 250 työntekijää
Yksi lähdehuomautus, koska täsmällisyys on tässä tärkeää: delegoitu direktiivi tarkisti rahamääräiset rajat, kun taas työntekijämäärät tulevat itse direktiivin 3 artiklasta, jota se ei muuttanut.
Maaluokitus, ja miksi se ei ole vakiintunut
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/1093, annettu 22. toukokuuta 2025, määrittää luokituksen. Siinä luetellaan vain vähäriskiset ja suuririskiset maat; tavanomainen riski on jäännös kaikille luettelemattomille. Vähäinen riski avaa 13 artiklan reitin, ja suuri riski laukaisee tehostetun valvonnan ja 9 prosentin vähimmäistarkastusasteen. Neljä maata on suuririskisiä: Valko-Venäjä, Myanmar, Pohjois-Korea ja Venäjä. Noin 140 on vähäriskisiä, mukaan lukien kaikki jäsenvaltiot, Yhdysvallat, Kiina, Intia, Kanada, Australia ja Japani. Noin 50 on tavanomaisen riskin maita, mukaan lukien Brasilia ja Indonesia.
Pidä luetteloa ajantasaisena mutta ei vakaana. 9. heinäkuuta 2025 Euroopan parlamentti äänesti 373 puolesta ja 289 vastaan vastalauseen esittämisestä siihen ja kritisoi läpinäkymätöntä metodologiaa, julkaisemattomia aineistoja ja sitä, että Brasilia ja Indonesia sijoitettiin tavanomaiseen eikä suuren riskin luokkaan. Täytäntöönpanoasetus pysyy silti voimassa. 29 artikla edellyttää määräaikaista tarkistusta, emmekä löytäneet seuraajaa, joten asetusta 2025/1093 sovelletaan tänään ja tarkistuksen odotetaan tulevan. Älä rakenna hankintapäätöstä sen varaan, että maa pysyy nykyisessä luokassaan.
Seuraamukset, ja mitä Viro ei ole julkaissut
25 artikla edellyttää tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia kansallisia seuraamuksia ja asettaa enimmäismäärälle EU-tason alarajan. Oikeushenkilön enimmäissakon on oltava vähintään 4 % kokonaisvuosiliikevaihdosta koko unionissa päätöstä edeltävältä tilikaudelta, korotettuna tarvittaessa niin, että se ylittää saavutetun taloudellisen hyödyn. Se on lakisääteisen enimmäismäärän alaraja, ei vähimmäissakko. Jäsenvaltioiden on lisäksi säädettävä seuraavista.
- Kyseisten tuotteiden menetetyksi tuomitseminen
- Liiketoimen tuottojen menetetyksi tuomitseminen
- Tilapäinen sulkeminen julkisista hankinnoista, enintään 12 kuukaudeksi
- Tilapäinen kielto saattaa raaka-aineita markkinoille tai viedä niitä
- Kielto käyttää yksinkertaistettua huolellisuusvelvoitetta vakavissa tai toistuvissa rikkomuksissa
Viro on julkaissut toimivaltaiset viranomaisensa. Keskkonnaamet on kansallinen koordinoiva viranomainen ja kattaa muut kuin elintarvikeraaka-aineet, puun ja kumin; Põllumajandus- ja Toiduamet kattaa nautakarjan, soijan, kahvin, kaakaon ja palmuöljyn. Kotimaiset puutavara-ilmoitukset kulkevat Metsaregisterin EUDR-moduulin kautta ja kaikki muu TRACES-järjestelmän kautta. Sitä, mitä emme voineet vahvistaa, on se, onko Viro hyväksynyt kansallisen täytäntöönpanosäädöksen tai kansallisia seuraamussäännöksiä: ministeriön sivu ei viittaa mihinkään säädökseen tai lakiesitykseen, ei kerro seuraamusten tasoa eikä kuvaa kansallista tarkastusmenettelyä. Emme siis mainitse sinulle virolaista sakkoa. Se on suora tarkistus Riigi Teatajasta, ja vastaus voi olla, ettei sääntöjä ole vielä kirjoitettu.
Useimmat pienet myyjät ovat täysin soveltamisalan ulkopuolella
Jos myyt vaatteita ja tekstiilejä, elektroniikkaa, kosmetiikkaa, ravintolisiä, koruja, muovituotteita, ei-puisia leluja tai mitä tahansa muuta liitteen I ulkopuolista, EU:n metsäkatoasetus ei koske sinua. Ei ole mitään rekisteröitävää, ei mitään jätettävää, ei viitenumeroa kerättävänä eikä kirjanpitoa säilytettävänä. Et tarvitse siihen neuvonantajaa, alustaa tai vaatimustenmukaisuustilausta.
Jos kuulut soveltamisalaan, työ on todellista mutta rajallista. Vaikeaa ei ole paperityö vaan toimittajadata: lajien nimet, tuotantomaat ja kuuden desimaalin paikkatieto tilkuille, joita et ole koskaan nähnyt. Aloita siitä, ja aloita toimittajasta, joka vastaa hitaimmin.
Usein kysytyt kysymykset
Koskeeko EUDR pieniä yrityksiä?
Kyllä. Pienyritysvapautusta ei ole, on vain lykkäys. Mikroyritykset ja luonnolliset henkilöt, jotka on perustettu sellaisina 31. joulukuuta 2024 mennessä, saavat 30. kesäkuuta 2027 joillekin raaka-aineille, mutta kaikki muut sekä kaikki myöhemmän vaiheen toimijat ja kauppiaat kokoon katsomatta soveltavat sääntöjä 30. joulukuuta 2026 alkaen.
Onko EUDR:n määräaika 30. joulukuuta 2026 vai 30. kesäkuuta 2027?
Useimmille myyjille se on 30. joulukuuta 2026. 30. kesäkuuta 2027 koskee vain toimijoita, jotka ovat luonnollisia henkilöitä tai mikro- tai pienyrityksiä, jotka on perustettu sellaisina 31. joulukuuta 2024 mennessä, ja se sulkee pois vanhan puutavara-asetuksen liitteen piiriin kuuluvat puu- ja paperituotteet.
Kuuluvatko huonekalut EU:n metsäkatoasetuksen piiriin?
Puiset huonekalut kuuluvat. Liite I kattaa puuistuimet nimikkeen ex 9401 alla sekä puiset huonekalut ja osat nimikkeiden 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 ja 9403 91 alla sekä puiset valmistalot nimikkeen 9406 10 alla. Metalli-, muovi- ja verhoillut huonekalut ilman näitä puuosia eivät kuulu näiden nimikkeiden piiriin.
Mikä on EUDR:n huolellisuusvelvoiteilmoitus?
Se on ilmoitus, jonka toimija jättää tietojärjestelmän kautta ennen tuotteen saattamista markkinoille. Siinä on liitteen II tiedot ja vahvistus siitä, ettei huolellisuusvelvoite paljastanut riskiä tai paljasti vain vähäisen. Järjestelmä palauttaa viitenumeron, jonka toimija välittää toimitusketjussa eteenpäin.
Täytyykö minun jättää jotain, jos myyn vain edelleen EU:n sisällä?
Yleensä ei. Jos kaikki myymäsi on jo katettu huolellisuusvelvoiteilmoituksella, olet myöhemmän vaiheen toimija tai kauppias etkä jätä ilmoituksia. Jos olet ensimmäinen myöhemmän vaiheen taho ja toimittajasi on toimija, keräät ja säilytät viitenumeron. Muut kuin pk-yritykset olevat myöhemmän vaiheen tahot joutuvat silti rekisteröitymään tietojärjestelmään.
Kuuluuko nahka edelleen EUDR:n piiriin?
Kyllä, kirjoitushetkellä. Raakavuodat sekä parkitut tai valmiit nahat nimikkeiden ex 4101, ex 4104 ja ex 4107 alla ovat liitteessä I nautakarjan alla. 4. toukokuuta 2026 julkaistu luonnos delegoiduksi säädökseksi ehdottaa nahan poistamista, mutta emme saaneet vahvistettua sen hyväksymistä, joten se on edelleen ehdotus.
AiheetEUDR pieni yritysEUDR määräaika joulukuu 2026EUDR huolellisuusvelvoiteilmoitusmetsäkatoasetus huonekalut