Регламент ЕС о борьбе с вырубкой лесов (ЕС) 2023/1115 применяется с 30 декабря 2026 года и отменяет прежний Регламент ЕС о древесине (ЕС) N 995/2010. Даты переписаны актом о внесении изменений, Регламентом (ЕС) 2025/2650 от 19 декабря 2025 года, вступившим в силу 26 декабря 2025 года.
Почти все публикации об этой поправке вышли с одним заголовком: малому бизнесу дали время до 30 июня 2027 года. Это верно лишь в узком наборе случаев. Прочитать это как общую отсрочку - самая дорогая ошибка в теме.
Какой срок EUDR действует для вас
Пункт 2 статьи 38 устанавливает общую дату 30 декабря 2026 года для статей с 3 по 13, статей с 16 по 24, а также статей 26, 31 и 32. Пункт 3 статьи 38 переносит эту дату на 30 июня 2027 года, но только для операторов, которые являются физическими лицами либо микро- или малыми предприятиями в значении пункта 1 статьи 3 или первого подпункта пункта 2 статьи 3 Директивы 2013/34/ЕС, независимо от организационно-правовой формы, и которые были учреждены в этом качестве до 31 декабря 2024 года.
В этой фразе два условия, и оба регулярно упускают. Дата 30 июня 2027 года касается только операторов, учреждённых в таком качестве до 31 декабря 2024 года, поэтому микропредприятие, зарегистрированное в 2025 или 2026 году, попадает на 30 декабря 2026 года. И отсрочка прямо исключает товары, охваченные приложением к прежнему Регламенту о древесине, поэтому всякий, кто работает с древесиной, мебелью, целлюлозой и бумагой, попадает на 30 декабря 2026 года независимо от размера. На практике более поздняя дата помогает только микрооператорам в секторах крупного рогатого скота, какао, кофе, масличной пальмы, каучука и сои.
Есть и третье ограничение. Пункт 3 статьи 38 переносит обязанности только для операторов, а изменённый пункт 15 статьи 2 определяет оператора так, что нижестоящие операторы из него исключены. Нижестоящие операторы и трейдеры любого размера применяют регламент с 30 декабря 2026 года.
Товары, которые доходят до обычного интернет-магазина
В охвате семь видов сырья: крупный рогатый скот, какао, кофе, масличная пальма, каучук, соя и древесина. С коммерческой точки зрения важно приложение I, где указаны таможенные коды. Вот строки, которые реально встречаются в потребительской интернет-торговле.
- Древесина, с 4401 по 4421 - пиломатериалы, шпон, древесно-стружечная плита, OSB, древесноволокнистая плита, фанера, столярные изделия, деревянная посуда, поддоны и общая позиция прочие изделия из дерева 4421
- Древесный уголь, 4402, агломерированный или нет
- Целлюлоза и бумага, группы 47 и 48, кроме бамбуковых и собранных отходов и макулатуры
- Мебель, ex 9401 для сидений из дерева и 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 и 9403 91 для деревянной мебели и деревянных частей
- Сборные строения из дерева, 9406 10
- Каучук и резина, 4001 и производные позиции, включая 4011 для новых шин и 4016 для прочих изделий из вулканизованной резины
- Кожа, ex 4101, ex 4104 и ex 4107, в разделе крупного рогатого скота
Два изменения охвата важны, потому что значительная часть опубликованных руководств старше них. Печатная продукция уже исключена: Регламент 2025/2650 удалил строку приложения I, охватывавшую книги, газеты и прочую продукцию полиграфической промышленности в группе 49, а Министерство климата Эстонии перечисляет это исключение среди согласованных упрощений. Категория - бумага, а не бумага и печатная продукция.
Кожа сегодня в охвате, но предложена к исключению. Пакет упрощения Комиссии от 4 мая 2026 года включал проект делегированного акта об изменении приложения I, где предложено исключить кожу, восстановленные шины, образцы продукции, бывшие в употреблении товары и отходы, а добавить растворимый кофе и отдельные производные пальмового масла. Обсуждение завершилось 1 июня 2026 года, и подтвердить принятие акта мы не смогли, так что это предложение, а не действующая норма. Обратите внимание и на то, что кожевенные позиции охватывают кожу как материал, а не изделия из неё, поэтому магазин кожаных сумок под эти коды не подпадает.
Оператор, нижестоящий оператор и трейдер
Оператор - тот, кто первым выпускает товар на рынок ЕС или экспортирует его. При импорте это лицо, включая компанию, которое ввозит товар в режиме выпуска для свободного обращения и которому нужны действующий номер EORI ЕС и регистрация в информационной системе. Оператором может быть и компания за пределами ЕС, но позиция Комиссии в том, что в цепочке должен быть хотя бы один вышестоящий оператор, учреждённый в ЕС, поэтому при ввозе компанией из третьей страны существуют два оператора и каждый подаёт свою декларацию.
Нижестоящий оператор - лицо, которое в ходе коммерческой деятельности выпускает на рынок или экспортирует товары, изготовленные из товаров, каждый из которых уже покрыт декларацией должной осмотрительности или упрощённой декларацией. Мебельщик, покупающий выпущенную на рынок ЕС задекларированную древесину, находится ниже по цепочке. Импортёр, ввозящий древесину из-за пределов ЕС, - первичный оператор.
Для нижестоящих операторов и трейдеров обязанность заметно легче. Деклараций они не подают вовсе; преамбула 5 акта о поправках говорит об этом прямо. Подпункт a пункта 3 статьи 5 обязывает собирать референсные номера только если их поставщик является оператором, а пункт 6 статьи 5 ограничивает и это первым нижестоящим оператором или трейдером в цепочке. Последующие звенья хранят данные о поставщиках и покупателях пять лет. Нижестоящие операторы и трейдеры, не являющиеся МСП, всё равно регистрируются в информационной системе, и все обязаны уведомлять компетентный орган о ставшем известным несоответствии.
Интернет-магазины и поставщиков услуг фулфилмента рассматривают как операторов или трейдеров в зависимости от фактической роли в цепочке, и это принцип, а не ответ. Конкретные разъяснения Комиссии об ответственности торговых площадок мы получить не смогли, поэтому эта позиция остаётся неподтверждённой, и свою роль нужно определять по тому, что вы фактически делаете с товаром.
Декларация, геолокация и информационная система
До выпуска товара на рынок или экспорта оператор выполняет должную осмотрительность и подаёт через информационную систему декларацию с данными приложения II, подтверждая, что риск отсутствует или незначителен. Система выдаёт референсный номер, который оператор передаёт дальше по цепочке.
Статья 9 перечисляет, что нужно собирать и хранить пять лет: описание товара и торговое наименование, вид с научным наименованием для древесины, количество в килограммах нетто, страну производства, данные поставщика и получателя, достаточно убедительную и проверяемую информацию о том, что товары не связаны с вырубкой, и подтверждение соблюдения законодательства страны производства. Геолокацию недооценивают: нужны координаты широты и долготы не менее чем с шестью знаками после запятой, а для участков свыше четырёх гектаров под сырьём, кроме крупного рогатого скота, - полигоны.
Статья 10 требует оценки риска, и выпускать товар на рынок нельзя, если оценка не показывает отсутствия или незначительности риска. Статья 11 требует мер по снижению риска и добавляет операторам, не являющимся МСП, управленческие обязанности, включая специалиста по соответствию на управленческом уровне и независимую аудиторскую функцию. Статья 33 регулирует информационную систему на базе TRACES, связанную с таможней через единое окно ЕС.
Упрощённые маршруты и пороги размера
- Упрощённая осмотрительность по статье 13. Если сырьё произведено в стране с низким риском, статьи 10 и 11 выполнять не требуется при условии, что оператор убедился в незначительности риска обхода или смешивания. Информация о несоответствии немедленно возвращает полные обязанности
- Упрощённая декларация по статье 4a. Микро- и малые первичные операторы подают её один раз, а не на каждую партию, и могут указать почтовый адрес вместо геолокации. Первичный оператор выращивает, заготавливает или разводит на собственных участках, то есть это фермер или лесовладелец, а не перепродавец
- Уполномоченный представитель. Оператор может уполномочить представителя, учреждённого в Союзе, а с поправки 2025 года физическое лицо или микропредприятие может уполномочить своего следующего покупателя. Оператор в любом случае остаётся полностью ответственным
Определения размера берутся из статьи 3 Директивы 2013/34/ЕС, денежные пороги - в редакции Делегированной директивы Комиссии (ЕС) 2023/2775, применимой к финансовым годам, начинающимся 1 января 2024 года или позже. Из трёх критериев должны выполняться два.
- Микро: валюта баланса до 450 000 евро, чистый оборот до 900 000 евро, до 10 работников
- Малое: до 5 000 000 евро, до 10 000 000 евро и до 50 работников
- Среднее: до 25 000 000 евро, до 50 000 000 евро и до 250 работников
Одно замечание об источниках, потому что здесь важна точность: делегированная директива обновила денежные пороги, а численность работников берётся из самой статьи 3, которую она не меняла.
Страновая классификация риска и почему она не устоялась
Имплементирующий регламент Комиссии (ЕС) 2025/1093 от 22 мая 2025 года устанавливает классификацию. В нём перечислены только страны низкого и высокого риска; стандартный риск - остаточная категория для всего остального. Низкий риск открывает маршрут по статье 13, высокий влечёт усиленный контроль и минимальную долю проверок 9%. К высокому риску отнесены четыре страны: Беларусь, Мьянма, Северная Корея и Россия. К низкому - около 140 стран, включая все государства-члены, США, Китай, Индию, Канаду, Австралию и Японию. К стандартному - около 50, включая Бразилию и Индонезию.
Считайте этот список действующим, но не стабильным. 9 июля 2025 года Европейский парламент 373 голосами против 289 выразил возражение против него, критикуя непрозрачную методологию, неопубликованные данные и отнесение Бразилии и Индонезии к стандартному риску. Имплементирующий регламент тем не менее действует. Статья 29 требует периодического пересмотра, а последующего акта мы не нашли, так что сегодня применяется 2025/1093 и пересмотр ожидается. Не стройте решение о закупках на том, что страна останется в нынешней группе.
Санкции и то, чего Эстония не опубликовала
Статья 25 требует эффективных, соразмерных и сдерживающих национальных санкций и задаёт на уровне ЕС нижнюю границу для максимума. Для юридического лица максимальный штраф должен составлять не менее 4% совокупного годового оборота в Союзе за год, предшествующий решению, и увеличиваться при необходимости так, чтобы превысить полученную выгоду. Это нижняя граница законного максимума, а не минимальный штраф. Кроме того, государства обязаны предусмотреть следующее.
- Конфискация соответствующих товаров
- Конфискация доходов от сделки
- Временное отстранение от государственных закупок на срок до 12 месяцев
- Временный запрет на выпуск на рынок или экспорт сырья
- Запрет на использование упрощённой осмотрительности при серьёзных или повторных нарушениях
Эстония опубликовала компетентные органы. Keskkonnaamet выполняет роль общегосударственного координирующего органа и отвечает за непищевое сырьё, древесину и каучук; Põllumajandus- ja Toiduamet отвечает за крупный рогатый скот, сою, кофе, какао и пальмовое масло. Внутренние эстонские декларации по древесине идут через модуль EUDR в Metsaregister, остальное - через TRACES. Подтвердить не удалось, приняла ли Эстония национальный акт об имплементации и национальные нормы о санкциях: страница министерства не ссылается ни на закон, ни на законопроект, не называет размеров санкций и не описывает порядок надзора. Поэтому эстонскую сумму штрафа мы не цитируем. Это прямая проверка Riigi Teataja, и ответом может быть то, что нормы ещё не написаны.
Большинство мелких продавцов полностью вне охвата
Если вы продаёте одежду и текстиль, электронику, косметику, пищевые добавки, украшения, пластиковые изделия, недеревянные игрушки или что-либо ещё за пределами приложения I, регламент ЕС о вырубке к вам не относится. Ни регистрации, ни декларации, ни референсного номера, ни документа на хранение. Для этого не нужен ни консультант, ни платформа, ни подписка на комплаенс-сервис.
Если вы в охвате, работа реальная, но конечная. Трудность не в бумагах, а в данных поставщика: названия видов, страны производства и геолокация с шестью знаками после запятой по участкам, которых вы никогда не видели. Начните с этого и начните с поставщика, который ответит медленнее всех.
Частые вопросы
Распространяется ли EUDR на малый бизнес?
Да. Исключения для малого бизнеса нет, есть только отсрочка. Микропредприятия и физические лица, учреждённые в таком качестве до 31 декабря 2024 года, получают по части сырья срок до 30 июня 2027 года, но все остальные, а также нижестоящие операторы и трейдеры любого размера применяют регламент с 30 декабря 2026 года.
Срок EUDR - 30 декабря 2026 или 30 июня 2027 года?
Для большинства продавцов это 30 декабря 2026 года. Дата 30 июня 2027 года касается только операторов, являющихся физическими лицами либо микро- или малыми предприятиями, учреждёнными в таком качестве до 31 декабря 2024 года, и не распространяется на древесину и бумагу из приложения к прежнему Регламенту о древесине.
Охватывает ли регламент ЕС о вырубке мебель?
Деревянную мебель охватывает. Приложение I включает сиденья из дерева по ex 9401 и деревянную мебель и её части по 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 и 9403 91, а также сборные строения из дерева по 9406 10. Металлическая, пластиковая и мягкая мебель без этих деревянных элементов под указанные коды не подпадает.
Что такое декларация должной осмотрительности по EUDR?
Это декларация, которую оператор подаёт через информационную систему до выпуска товара на рынок. Она содержит данные приложения II и подтверждает, что осмотрительность показала отсутствие или незначительность риска. Система выдаёт референсный номер, который оператор передаёт дальше по цепочке.
Нужно ли что-то подавать, если я перепродаю только внутри ЕС?
Обычно нет. Если всё, что вы продаёте, уже покрыто декларацией должной осмотрительности, вы нижестоящий оператор или трейдер и деклараций не подаёте. Если вы первое нижестоящее звено, а ваш поставщик является оператором, вы собираете и храните референсный номер. Нижестоящие участники, не являющиеся МСП, всё равно регистрируются в информационной системе.
Охвачена ли кожа регламентом EUDR сейчас?
Да, на момент подготовки текста. Необработанные шкуры и дублёная или готовая кожа по ex 4101, ex 4104 и ex 4107 входят в приложение I в разделе крупного рогатого скота. Проект делегированного акта от 4 мая 2026 года предлагает исключить кожу, но подтвердить его принятие мы не смогли, так что это остаётся предложением.
ТегиEUDR малый бизнессрок EUDR декабрь 2026декларация должной осмотрительностирегламент о вырубке мебель
Общая информация, не налоговая консультация
Статья отражает эстонское законодательство на указанную дату. Правила меняются, обстоятельства различаются - уточните вашу ситуацию у нас перед принятием решений.