Laajennettu tuottajavastuu (EPR) velvoittaa sen, joka ensimmäisenä saattaa pakkauksen kansalliselle markkinalle, maksamaan sen keräämisestä ja kierrätyksestä. Rekisteröidyt, ilmoitat kunkin materiaalin kilomäärät ja maksat. Pakkausten EPR-rekisteröinnistä tekee vaikeaa se, että tuottaja määräytyy jäsenvaltiokohtaisesti, ei yrityskohtaisesti.
Olet tuottaja jokaisessa maassa, johon lähetät
Tuottaja on se toimija, joka ensimmäisenä asettaa pakkauksen tai pakatun tuotteen saataville tietyn jäsenvaltion markkinoilla. Komission ohjeistus (komission tiedonanto, EUVL C 2026/3084) toteaa, että verkkomyynnissä ensimmäinen tarjous katsotaan saataville asettamiseksi loppukäyttäjän jäsenvaltiossa. Lähetä paketti kuluttajalle Ranskaan, ja olet tuottaja Ranskassa.
PPWR ei keskittänyt tästä mitään. Rekisterit pysyvät kansallisina 44 artiklan mukaan, joka edellyttää rekisteröitymistä ennen kuin asetat pakkauksen saataville kyseisillä markkinoilla, ei ensimmäisen myynnin jälkeen eikä vuoden lopussa. Rekisteröidyt, raportoit ja maksat jokaisessa maassa, johon paketti päätyy.
Valtuutetun edustajan sääntö ja ehdotus sen keskeyttämisestä
45 artiklan 3 kohta on lyhyt ja yksiselitteinen. Tuottajan, jota tarkoitetaan 3 artiklan 1 kohdan 15 alakohdan c ja d alakohdassa, on nimitettävä kirjallisella valtuutuksella valtuutettu edustaja laajennettua tuottajavastuuta varten kussakin jäsenvaltiossa, jossa tuottaja asettaa pakkauksia tai pakattuja tuotteita saataville ensimmäistä kertaa, muussa kuin sen jäsenvaltiossa, johon tuottaja on sijoittautunut.
Yksi edustaja jokaista jäsenvaltiota kohden, jossa myyt etkä ole sijoittautunut, 12. elokuuta 2026 alkaen, ilman siirtymäaikaa, EU:n ja EU:n ulkopuolisille tuottajille samoin. Sisämarkkinoilla toimiva virolainen OÜ ei ole vapautettu. Tämä ei ole 17 artiklan edustaja, joka kattaa tuotteen vaatimustenmukaisuuden: 45 artikla koskee EPR:ää, eli rekisteröintiä, ilmoituksia ja maksuja.
Komissio antoi 10. joulukuuta 2025 ehdotuksen COM(2025) 982, ympäristöomnibuksen, jonka 2 artikla keskeyttäisi 45 artiklan 3 kohdan 1. tammikuuta 2035 asti. Neuvosto keskeytti 24. kesäkuuta 2026 neuvottelut kahdesta EPR-omnibusehdotuksesta vedoten suuren enemmistön jäsenvaltioista esittämiin varauksiin. Parlamentin esittelijän luonnos rajaisi keskeytyksen mikro- ja pienyrityksiin (enintään 49 työntekijää ja liikevaihto enintään 10 miljoonaa euroa), säilyttäisi sen kolmansien maiden tuottajille ja tekisi siitä väliaikaisen. Ympäristövaliokunnan (ENVI) äänestyksestä kerrottiin noin 1. lokakuuta 2026.
Tällä hetkellä 45 artiklan 3 kohta on voimassa sellaisenaan, eikä mitään ole keskeytetty. Ehdotus sen keskeyttämisestä on ratkaisematta, ja neuvosto on jo vetäytynyt yhdestä versiosta. Kenenkään ei pitäisi laskea sen menevän läpi.
Viro: rekisteri ja tuottajayhteisö
Viron rekisteri on pakendiregister osoitteessa pakis.envir.ee. Sitä hallinnoi ilmastoministeriö, ja sitä käsittelevät Viron ympäristövirasto ja ministeriön tietotekniikkakeskus. Sinun on rekisteröidyttävä, jos olet pakendiettevõtja: kuka tahansa, joka pakkaa tavaraa Viron markkinoille, tuo pakattua tavaraa tai myy tai jakelee sitä Virossa elinkeinotoiminnassa. De minimis -rajaa ei ole: 1. toukokuuta 2023 alkaen velvoite alkaa ensimmäisestä kilosta.
Pelkkä rekisteröinti ei täytä velvoitetta. Kierrätystavoitteiden saavuttaminen tarkoittaa käytännössä sopimusta hyväksytyn tuottajayhteisön eli taaskasutusorganisatsioonin kanssa, joka kierrättää ilmoittamaasi tonnimäärää vastaavasti. Hyväksytyt ovat Eesti Taaskasutusorganisatsioon MTÜ (ETO), Eesti Pakendiringlus OÜ ja Tootjavastutusorganisatsioon OÜ (TVO), sekä Eesti Pandipakend OÜ vain pantillisille pakkauksille. Raportointi niille on kuukausittaista tai neljännesvuosittaista, rekisteriin vuosittaista.
Pakkausvalmistevero, ja miksi useimmat pienet myyjät eivät maksa sitä
Pakkausvalmisteveroa (pakendiaktsiis) hallinnoi Viron vero- ja tullihallitus, ja se peritään kierrätystavoitteiden vajeesta. Täytä tavoitteet, käytännössä tuottajayhteisön sopimuksella, eikä veroa synny. Se on seuraus kierrättämättä jättämisestä, ei pakkauksiin kohdistuva vero. Tavoitteet 1. tammikuuta 2025 alkaen ovat 70 prosenttia lasille, 75 prosenttia paperille ja kartongille, 50 prosenttia alumiinille, 50 prosenttia muoville ja 25 prosenttia puulle.
Kun vero syntyy, kilokohtainen verokanta on 0,60 euroa lasille, 2,50 euroa muoville ja metallille sekä 1,20 euroa paperille, pahville ja puulle. On myös de minimis -raja: alle 25 kg muovia tai 50 kg muita materiaaleja neljännesvuodessa veroa ei makseta. Monet pienet myyjät eivät koskaan ylitä sitä.
Vapautus pakkausvalmisteverosta ei vapauta rekisteröitymisestä ja raportoinnista. Ne ovat erillisiä velvoitteita erillisine rajoineen, ja vain valmisteverolla on raja. Pieni myyjä päättelee oikein, ettei valmisteveroa ole maksettavana, ja sitten väärin, ettei ilmoitettavaa ole.
Viron kalenteri
- Vuosiraportti pakendiregisteriin 31. maaliskuuta mennessä, edelliseltä kalenterivuodelta
- Raportointi tuottajayhteisölle kuukausittain tai neljännesvuosittain sopimuksen mukaan
- Valmisteveroilmoitus ja maksu, jos vero on maksettava, neljänneksen jälkeisen kuukauden 15. päivään mennessä
- Pakollinen rajoitetun varmuuden tarkastus, kun Viron markkinoille saatetaan yli 20 tonnia kalenterivuodessa (PakS 24-1 §, raja oli aiemmin 5 tonnia). Puhdas lausunto vapauttaa seuraavaksi kolmeksi vuodeksi
Lähteet ovat ristiriidassa tarkastuksen ilmoituspäivästä: jotkin sanovat 1. syyskuuta, yksi tuottajayhteisö 31. heinäkuuta, joten varmista se. Raportoidut seuraamusten enimmäismäärät ovat 200 000 euroa talteenotto- ja takaisinottorikkomuksista ja 100 000 euroa kirjanpitovelvoitteista, toissijaisesta lähteestä, jota emme ole tarkistaneet Riigi Teatajasta.
Saksa: LUCID ja valvonta, joka purree
Jos lähetät saksalaisille asiakkaille, LUCID-rekisteröinti ZSVR:ssä on terävin riskisi. Se on pakollinen ensimmäisestä yksiköstä lähtien, de minimis -rajaa ei ole, ja kuljetuspakkaukset ovat mukana 1. heinäkuuta 2022 alkaen VerpackG:n 9 §:n mukaan. Ulkomaisen myyjän on nimitettävä EPR-valtuutettu edustaja.
Saksan erottaa muista levityskielto 9 §:n 5 momentissa: pakkausta ei saa saattaa markkinoille lainkaan, jos tuottaja ei ole asianmukaisesti rekisteröity. Se ei ole sakko, jonka sovit myöhemmin: myynti on laitonta, kunnes rekisteröinti on olemassa. 7 §:n 7 momentti ja 9 §:n 5 momentti velvoittavat myös markkinapaikat tarkistamaan rekisteröinnin, mikä tarkoittaa ilmoitusten keskeyttämistä ja tilin estämistä. Siitä useimmat myyjät saavat tiedon.
Täyttöpalveluntarjoajatkin jäävät kiinni: täyttöpalveluntarjoaja ei saa lähettää asiakkaan puolesta, jonka pakkaukset ovat rekisteröimättömiä, ja rikkomuksista on raportoitu jopa 100 000 euron seuraamuksia. Heinäkuusta 2022 alkaen tuottaja on täyttöpalveluntarjoajan asiakas, ei täyttöpalveluntarjoaja. 34 §:n sakoissa lähteet ovat ristiriidassa siitä, mikä luokka koskee mitäkin rikkomusta, joten lue se niin, että sakko on enintään 200 000 euroa rikkomuksesta riippuen. Lisäksi on muuta kuin viranomaisriskiä: kilpailijat ja Abmahnverein-yhdistykset voivat lähettää kilpailuoikeudellisia kieltokirjeitä rekisteröimättömyydestä, usein viranomaista nopeammin ja kalliimmin.
Ranska, Espanja, Suomi ja Ruotsi
- Ranska. Yksilöllinen tunniste (IDU) ADEME:lta SYDEREP-järjestelmän kautta, ja tuottajayhteisönä Citeo. Pakollinen 1. tammikuuta 2022 alkaen, koskee nimenomaisesti etämyyjiä, ja IDU:n on oltava mukana myyntiehdoissasi. Peruuttamisesta voi seurata enintään 30 000 euron seuraamus sekä 20 000 euroa päivässä
- Espanja. Registro de Productores de Producto -rekisterin pakkausosio, jota ylläpitää MITECO. RD 1055/2022:n 16 artikla luo rekisteröinnin ja vuosiraportoinnin, 17 artikla säätelee edustajaa tuottajille, jotka eivät ole sijoittautuneet Espanjaan
- Suomi. Tuottajarekisteri, jota Lupa- ja valvontavirasto (LVV) on ylläpitänyt 1. tammikuuta 2026 alkaen Pirkanmaan ELY-keskuksen sijaan. Etämyyjät on nimenomaisesti katettu ja edustaja on pakollinen. Kilomääräistä rajaa ei ole, ja usein siteerattu 1 miljoonan euron liikevaihtoraja vaikuttaa korvatulta, sillä LVV merkitsee sivunsa päivitettäväksi, joten varmista se
- Ruotsi. Producentansvarsregistret Naturvårdsverketissä. EU-tuottajan, joka toimittaa ruotsalaisille loppukuluttajille, on rekisteröidyttävä ennen toimittamista, nimitettävä Ruotsiin sijoittautunut ombud ja raportoitava 31. maaliskuuta mennessä
Ajoituksella on merkitystä. Käsittelyjonot Ranskassa, Espanjassa, Ruotsissa, Italiassa, Belgiassa, Alankomaissa ja Puolassa ovat raporttien mukaan neljä kuukautta tai pidempiä, Saksassa nopeampia. Neljännen neljänneksen sesonkia varten hae keväällä.
Milloin et tarvitse mitään tästä
Jos yrityksesi myy palveluja, pakkausvelvoitetta ei ole lainkaan: ei rekisteriä, ei tuottajayhteisöä, ei valmisteveroa, ei edustajaa. Se kannattaa sanoa suoraan, koska suuri osa pakkausvaatimusten markkinoinnista kohdistuu ihmisille, joilla ei ole mitään täytettävää.
Jos myyt tavaroita vain Virossa ja pieninä määrinä, sinun on silti rekisteröidyttävä ja raportoitava ensimmäisestä kilosta, mutta et välttämättä ole velkaa valmisteveroa neljännesvuosittaisen de minimis -rajan ja tavoitteet täyttävän tuottajayhteisösopimuksen ansiosta. Rekisteröinti on halpaa, rekisteröimättä jättämisessä kustannus piilee.
Yksi raja meidän puolellamme. Olemme kirjanpitäjiä. Hoidamme Viron rekisteröinnin, tuottajayhteisön raportoinnin, valmisteveroilmoitukset ja pakkausten vuosiraportin. Emme tee ilmoituksia ulkomailla emmekä anna oikeudellisia lausuntoja Saksan tai Ranskan laista.
Usein kysytyt kysymykset
Tarvitsenko pakkausten EPR-rekisteröinnin, jos lähetän Virosta muihin EU-maihin?
Kyllä. Tuottaja määräytyy jäsenvaltiokohtaisesti, ja verkkomyynnissä tuotteen katsotaan asetetun saataville loppukäyttäjän jäsenvaltiossa. Rekisteröidyt, raportoit ja maksat erikseen jokaisessa maassa, johon pakettisi päätyvät.
Mikä LUCID on, ja tarvitsevatko virolaiset myyjät sitä?
LUCID on Saksan pakkausrekisteri, jota ZSVR ylläpitää. Se on pakollinen ensimmäisestä yksiköstä lähtien ilman de minimis -rajaa. Ilman rekisteröintiä VerpackG:n 9 §:n 5 momentti kieltää pakkauksen saattamisen markkinoille, ja markkinapaikkojen on estettävä ilmoitus.
Onko pakkausten vähimmäismäärää, jonka jälkeen Virossa on rekisteröidyttävä?
Ei. 1. toukokuuta 2023 alkaen rekisteröinnillä tai raportoinnilla pakendiregisterissä ei ole de minimis -rajaa. Velvoite alkaa ensimmäisestä kilosta Viron markkinoille saatettua pakkausta.
Pitääkö minun maksaa Viron pakkausvalmisteveroa?
Usein ei. Vero peritään kierrätystavoitteiden vajeesta, joten tavoitteet täyttävä tuottajayhteisösopimus tarkoittaa yleensä, ettei veroa synny. Lisäksi on neljännesvuosittainen de minimis -raja 25 kg muovia tai 50 kg muita materiaaleja.
Keskeytetäänkö 45 artiklan 3 kohdan valtuutetun edustajan vaatimus?
Se on ratkaisematta. Komission joulukuun 2025 ehdotus keskeyttäisi sen vuoteen 2035, neuvosto keskeytti neuvottelut kesäkuussa 2026, ja parlamentin rajattu versio oli yhä valiokunnassa. Tällä hetkellä vaatimus on voimassa ja siihen on varauduttava.
Milloin Viron pakkausraportti erääntyy?
Vuosiraportti pakendiregisteriin erääntyy 31. maaliskuuta edelliseltä kalenterivuodelta. Raportointi tuottajayhteisölle on kuukausittaista tai neljännesvuosittaista sopimuksen mukaan, ja mahdollinen pakkausvalmistevero ilmoitetaan ja maksetaan kunkin neljänneksen jälkeisen kuukauden 15. päivään mennessä.
Aiheetpakkausten tuottajavastuuLUCID-rekisteröintipakendiregisterpakkausvalmistevero Viro