Регламент ЕС об упаковке 2026: что изменилось на самом деле

Регламент ЕС об упаковке - Регламент (ЕС) 2025/40, который обычно называют PPWR, - применяется с 12 августа 2026 года. Он заменяет прежний режим директивы об упаковке и отходах упаковки. Поскольку это регламент, а не директива, он применяется напрямую, и национальная имплементация больше не стоит между вами и текстом.

Он был принят 19 декабря 2024 года, опубликован в Официальном журнале 22 января 2025 года и вступил в силу 11 февраля 2025 года. Общее применение началось 12 августа 2026 года. Эта дата прошла, поэтому вопрос уже не в том, что будет, а в том, что действует сейчас.

Что на самом деле начало применяться 12 августа 2026 года

• Ограничение PFAS в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами (ст. 5(5)). Периода распродажи остатков нет, поэтому несоответствующий товар нельзя было просто доторговать
• Предел по тяжёлым металлам 100 мг/кг суммарно для свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома (ст. 5)
• Новые определения ролей в статье 3 - изготовитель, импортёр, дистрибьютор, производитель и поставщик услуг фулфилмента - вместо прежних национальных определений
• Цепочка документов: оценка соответствия изготовителем, техническая документация и декларация соответствия ЕС (ст. 15); проверка импортёром и указание контактных данных (ст. 18); обязанности дистрибьютора (ст. 19); обязанности поставщика услуг фулфилмента (ст. 20)
• Расширенная ответственность производителя: реестр производителей по статье 44 и статья 45, включая обязанность назначить уполномоченного представителя по статье 45(3)

Из этого списка только ограничение PFAS способно за одну ночь сделать существующий склад непродаваемым, потому что периода распродажи не дали. Сильнее всего это бьёт по жиростойкой бумаге и картону и по формованному волокну для пищевых продуктов. Если вы кладёте что-то съедобное в упаковку, спецификацию которой писали не вы, запросите у поставщика письменное подтверждение, а не исходите из предположений.

Предел по тяжёлым металлам - 100 мг/кг суммарно по четырём веществам. Массовая европейская упаковка обычно укладывается в него с большим запасом, но это наблюдение о рынке, а не гарантия о вашей упаковке. Риск концентрируется в печатных, окрашенных и металлизированных элементах, и ответ приходит из документов поставщика, а не из осмотра.

Что в 2026 году не изменилось

Ни одна новая маркировка не стала обязательной. Правило о пустом объёме не вступило в силу. Минимум вторичного сырья не применялся. Ни один одноразовый формат не был запрещён. Минимизация упаковки оценивается по стандарту EN 13428:2004 до 31 декабря 2029 года. Если ваша упаковка была законной 11 августа 2026 года, на следующий день она не стала незаконной из-за своей конструкции.

Даты, которые изменят вашу упаковку: 2028 и 2030

• Гармонизированная маркировка - пиктограммы материалов и информация о сортировке, ст. 12(1) - с 12 августа 2028 года или через 24 месяца после имплементирующего акта, в зависимости от того, что позже
• Маркировка многоразовой упаковки, ст. 12(2), с 12 февраля 2029 года или через 30 месяцев после имплементирующего акта, в зависимости от того, что позже
• Не более 50% пустого объёма в групповой, транспортной и упаковке для интернет-торговли, а также запрет двойного дна и мнимого объёма, ст. 24, с 1 января 2030 года или через три года после имплементирующего акта, в зависимости от того, что позже
• Проектирование под переработку, ст. 6, с 1 января 2030 года или через 24 месяца после делегированного акта; перерабатываемость в промышленном масштабе с 1 января 2035 года; минимум класса B с 1 января 2038 года
• Доля вторичного сырья в пластиковой упаковке, ст. 7, с 1 января 2030 года: 30% для контактно-чувствительного PET кроме бутылок для напитков, 10% для прочих контактно-чувствительных пластиков, 30% для одноразовых пластиковых бутылок для напитков и 35% для всей остальной пластиковой упаковки. С 1 января 2040 года - 50, 25, 65 и 65 процентов
• Запреты отдельных одноразовых форматов из приложения V, ст. 25, с 1 января 2030 года. В их числе термоусадочная плёнка для мультиупаковок, пластиковая упаковка для свежих продуктов весом менее 1,5 кг, одноразовый пластик для потребления на месте в общепите, пакетики соусов, сахара и сливок в общепите, гостиничные мини-упаковки и очень лёгкие пластиковые пакеты
• Целевые показатели повторного использования, ст. 29, с 1 января 2030 года: транспортная упаковка 40% и 100% при перемещениях внутри одного оператора и между операторами одного государства-члена; групповая упаковка 10%; напитки 10%. В 2040 году - 70, 25 и 40 процентов

Ко всей этой таблице относится одна оговорка. Даты по статьям 6, 12 и 24 зависят от имплементирующих или делегированных актов, и на момент подготовки текста мы не смогли подтвердить, что эти акты приняты. Из-за формулы, отсылающей к более поздней дате, эти сроки могут сдвинуться только вперёд, но не назад. Планируйте по названной дате и считайте возможную отсрочку бонусом, а не стратегией.

Штрафы национальные и по большей части ещё не написаны

Сам PPWR сумм штрафов не устанавливает. Статья 68 обязывает государства-члены установить нормы о наказаниях и уведомить Комиссию не позднее 12 февраля 2027 года, а за нарушения статей с 24 по 29 должны быть предусмотрены административные штрафы. Значит, цифры, которые в итоге будут применяться к вам, национальные, и в большинстве стран их ещё пишут.

Это не льготный период. Национальные режимы, которые уже существуют, действуют и применяются прямо сейчас - германский тому очевидный пример, и он не прощает. Отсутствие шкалы штрафов в PPWR ничего не говорит о вашем риске в стране, где своя шкала давно есть.

В августе 2026 года пресса (Brussels Signal со ссылкой на неназванного высокопоставленного чиновника ЕС, процитированного в Die Welt) сообщала, что Комиссия якобы призывает государства-члены не применять новые правила агрессивно и в начальный период отдавать предпочтение предупреждениям, а не штрафам. Это сообщение прессы о неформальной позиции. Это не правовой акт, оно ничего не приостанавливает и на национальные режимы не распространяется.

Если склад и отправку ведёт кто-то другой

Статья 20 применяется с 12 августа 2026 года и касается поставщиков услуг фулфилмента: компаний, которые хранят, упаковывают, адресуют или отправляют товар, им не принадлежащий. По сути поставщик услуг фулфилмента вправе оказывать услуги только там, где изготовитель или импортёр выполнил свои обязанности по статьям 15 и 18 соответственно. Обязанность состоит в проверке соответствия предыдущего звена, а не в самостоятельной оценке соответствия. Точную формулировку статьи 20 мы подтвердить не смогли, поэтому воспринимайте это как форму обязанности, а не как цитату.

Поставщик услуг фулфилмента не становится производителем автоматически. Производитель - тот, кто первым делает упаковку доступной в этом государстве-члене, то есть продавец, а не склад. Но у обязанности привратника есть зубы. Ждите, что ваш логистический партнёр начнёт спрашивать регистрационные номера по странам назначения и подтверждения участия в системе, оставляя за собой право отказать в обслуживании. В Германии это уже так: по параграфу 9(5) VerpackG поставщик услуг фулфилмента, отправляющий за незарегистрированного клиента, сам совершает нарушение.

Возможно, вам это не нужно

Если ваша компания продаёт услуги и никогда не кладёт физический товар в коробку, упаковочное право к вам не относится вообще. Ни реестра, ни отчёта, ни акциза, ни представителя. Консалтинг, программное обеспечение, агентская работа, обучение и дизайн не порождают упаковочных обязанностей, сколько бы новостей о регулировании ЕС ни попадало вам на стол.

Если товар вы всё же отправляете, самая острая обязанность в 2026 году - не конструкция упаковки. Это регистрация. Наличие записи в эстонском реестре упаковки и в аналогичном реестре каждой страны, куда доходят ваши посылки, проверяется первым, и именно там большинство мелких продавцов реально не закрыто.

Разумный порядок действий

• Получите от поставщиков письменное подтверждение, что упаковка для контакта с пищей не содержит PFAS и что тяжёлые металлы укладываются в предел 100 мг/кг
• Соберите и храните документы: декларации соответствия изготовителей и вашу собственную проверку как импортёра, если вы ввозите товар из-за пределов ЕС
• Проверьте регистрацию в системе ответственности производителя в Эстонии и в каждой стране, куда отправляете, и считайте это срочным пунктом, а не вопросом дизайна
• Спросите у своего фулфилмент-партнёра, какие подтверждения он будет требовать, раньше, чем он спросит вас
• Внесите 2028 и 2030 годы в календарь с пересмотром за год до каждой даты, когда имплементирующие акты уже должны быть известны

Ничего из этого не нужно делать в панике. Большую часть нужно сделать один раз, записать и держать там, где следующий человек это найдёт.

Частые вопросы

Тегирегламент ЕС об упаковкеPPWRупаковка в e-commercePFAS в упаковке

Ко всем статьям