Aastaid oli reegel lihtne. Väljastpoolt Euroopa Liitu saabuv saadetis, mille kauba enda väärtus oli 150 eurot või vähem, tuli sisse tollimaksuvabalt. Seda vabastust enam ei ole. Tollimaks Hiinast algab nüüd esimesest sendist ja pakk, millelt 2024. aastal tollimaksu ei võetud, kannab seda täna.
Suur osa internetis leiduvast kirjeldab seda endiselt 2028. aasta reformiettepanekuna. See on aegunud. Nõukogu määrus (EL) 2026/382 võeti ametlikult vastu 11. veebruaril 2026 ja avaldati Euroopa Liidu Teatajas 18. veebruaril 2026. See kustutab määruse (EÜ) nr 1186/2009 II jaotise V peatüki tervikuna: artiklid 23 ja 24, väheväärtuslike saadetiste vabastus, on kehtetuks tunnistatud. Komisjoni sõnastuses leppisid liikmesriigid kokku tegutseda algselt kavandatust kiiremini ja rakendada meede juba 2026. aastal.
Mis vabastuse asemele tuli: 3 euro kindel tollimaks kuni 1. juulini 2028
Määrus asendab kaotatud vabastuse üleminekuaja kindla tollimaksuga. See kehtib kaugmüügi korras kolmandast riigist müüdud saadetistele, mille kauba enda väärtus on 150 eurot või vähem, ja kestab 1. juulist 2026 kuni 1. juulini 2028. Seda saab pikendada: infosüsteemide valmiduse ülevaade on ette nähtud 1. detsembriks 2027 ja kaubavoogude ümbersuunamist jälgitakse igakuiselt alates 1. oktoobrist 2026.
Kuna tollimaks on kindel summa, mitte väärtuselt arvutatav, ei ole tollimaksu enda jaoks tolliväärtust vaja määrata. Väärtus ei ole siiski tähtsusetuks muutunud. See määrab endiselt käibemaksu arvestusbaasi ja käibemaksus on suurem raha.
3 eurot käib kaubakoodi, mitte paki kohta
See on kogu muudatuse kõige sagedamini valesti mõistetud koht ja just see otsustab, mida saadetis maksab. Üks kaubaartikkel tähendab siin saadetises olevat kaupa, millel on sama tariifne klassifikatsioon, sama kirjeldus ja, kui see on esitatud, sama päritolu. Tollimaksu kohaldatakse deklaratsiooni rea kohta, H7 või H6 deklaratsioonis, sõltumata kogusest.
Nõukogu enda näide: üks siidpluus ja kaks villast pluusi kuuluvad kahe erineva tariifse alamrubriigi alla, seega on tollimaks 6 eurot. Mitte 3 eurot, sest ridu on kaks. Ja mitte 9 eurot, sest kogus ei loe.
Maksu- ja Tolliamet kohaldab oma tollireformi juhendis sama loogikat ja tema näide läheb sammu võrra kaugemale. Kolm rõivaeset kolme erineva kaubakoodi all ühes pakis annavad 9 eurot tollimaksu ja käibemaks arvutatakse seejärel tollimaksu sisaldavalt väärtuselt.
Kogus tollimaksu ei suurenda. Erinevad kaubakoodid suurendavad. Kümme ühesugust T-särki ühes pakis on üks rida ja 3 eurot. Kolm erinevat rõivaeset on kolm rida ja 9 eurot. Kui müüte füüsilist kaupa, on kaubakoodide arv saadetises nüüd hind, ja SKU-de koondamine väiksema arvu kaubakoodide alla on täiesti seaduslik optimeerimine, mida 2024. aastal lihtsalt ei eksisteerinud.
Mida pakk tegelikult maksab
Võtke Maksu- ja Tolliameti näide ja pange sellele väärtus. Kolm rõivaeset, kolm kaubakoodi, kauba väärtus 60 eurot. Tollimaks on 9 eurot. Käibemaksu baas on tollimaksu sisaldav väärtus ehk 69 eurot ja käibemaks 24 protsenti teeb 16,56 eurot. Kokku 25,56 eurot maksukoormust 60 euro suuruselt kaubalt. 2024. aastal oleks sama paki tollimaks olnud null.
Osad selles järjekorras, nagu need mõjuvad:
- Iga kolmandast riigist saabuv pakk tuleb deklareerida. Ei ole väärtust, millest allpool deklaratsioon kaob. Eriterritooriumid nagu Ahvenamaa, Kanaari saared, Prantsusmaa ülemeredepartemangud ja Athose mägi loevad kolmandateks riikideks
- Tollimaks: 3 eurot iga erineva kaubakoodi kohta saadetises, kaugmüügil väärtusega 150 eurot või vähem
- Impordi käibemaks: võetakse esimesest sendist alates sellest, kui endine 22 euro vabastus lõppes 1. juulil 2021. Eestis on standardmäär 24 protsenti alates 1. juulist 2025
- Käibemaksu baas sisaldab tollimaksu, seega need kaks ei ole kõrvuti, vaid korrutuvad
- Paki kohta käiv käitlemistasu on tulemas 1. novembriks 2026, summa ei ole veel paigas
Milline deklaratsioon kehtib ja kes vastutab
H7 ehk lihtsustatud väheväärtusliku saadetise deklaratsioon jääb kasutatavaks kaugmüügil väärtusega 150 eurot või vähem, kui puuduvad keelud ja piirangud. See jääb kasutatavaks ka mittekaubanduslike kingituste puhul alla 45 euro ning eraisikult eraisikule saadetistel, lisaprotseduuri koodiga C08. H1 ehk tavadeklaratsioon on kohustuslik, kui taotletakse tariifset soodustust või kui kaubale kehtivad keelud, piirangud või aktsiis, ja Maksu- ja Tolliamet toob välja juhud, kus ettevõttelt tarbijale ja ettevõttelt ettevõttele saadetised liiguvad H1 alla tavamääradega.
Vastutus liigub ahelas: esmalt IOSS-i registreeringu omaja või tema kaudne esindaja, seejärel eriskeemi kasutaja, siis importija kaudne esindaja ja alles viimasena tarbija, ja seda ainult siis, kui liikmesriik pakub tasuta veebilahendust. Korduvatelt deklarantidelt, IOSS-i ja eriskeemi kasutajatelt ning nende esindajatelt, nõutakse üldtagatist, mis katab eeldatavad 3 euro tollimaksud.
Tagastused: tollimaks tagasi ei tule
See koht on vaikselt kallis. Pärast kauba vabastamist ei saa deklaratsiooni kehtetuks tunnistada, et 3 eurot tagasi saada, kasutades delegeeritud määruse artikli 148 lõike 3 lihtsustust. Avatuks jääb ainult liidu tolliseadustiku artikli 116 üldine tagasimaksmise tee, mis on juhtumipõhine taotlus, mitte automaatne tagasipööramine.
Praktikas tähendab see, et tagastatud kauba tollimaks on enamiku väikemüüjate jaoks tagasi saamata, sest taotlemise kulu ületab summa. Kõrge tagastusmääraga kategoorias, ja rõivad on ilmne näide, on see eelarves päris rida, mitte ümardusviga. Korrutage oma tagastusmäär keskmise kaubakoodide arvuga tellimuses ja saate selle numbri.
Käitlemistasu: põhimõtteliselt kokku lepitud, summa lahtine
Tulemas on teine tasu ja see ei ole sama asi mis 3 euro tollimaks. Käitlemistasu asub tollireformi paketis, mitte määruses 2026/382, ja nõukogu ütles selgelt, et kindel tollimaks on kavandatavast käitlemistasust eraldiseisev. See pandi ette nõukogu 2025. aasta juuni läbirääkimismandaadis ja kinnitati 26. märtsi 2026 esialgses kokkuleppes.
Summa määratakse komisjoni delegeeritud õigusaktiga. Liikmesriigid peavad seda kohaldama hiljemalt 1. novembril 2026 ja komisjon vaatab taseme iga kahe aasta järel üle. Maksu- ja Tolliamet viitab tulevasele väikesaadetiste käitlemistasule samal ajakaval.
Te näete arve 2 eurot otse tarbijale saadetud paki kohta ja 0,50 eurot Euroopa Liidu laost saadetud kauba kohta. Need pärinevad läbirääkimisdokumentidest. Madalam laomäär on parlamendi poolt põhimõtteliselt kinnitatud kui stiimul saata kaupa suurte kogustena Euroopa Liidu täitmiskeskustesse, kuid vastuvõetud tekstis ühtegi numbrit ei ole. Käsitlege 2 eurot ja 0,50 eurot üksnes suunavatena. Need on mõistlik planeerimiseeldus ja ei ole õigusnorm, seega ärge ehitage hinnamudelit, mis puruneb, kui delegeeritud õigusakt ütleb midagi muud.
Sama tähtis kui summa on see, kes maksab. Tasu langeb eeldatavale importijale, see tähendab liiduvälisele platvormile või kaugmüüjale, mitte tarbijale ukse taga. Mitu liikmesriiki on Euroopa Liidu meetmest ette jõudnud oma riiklike tasudega: Rumeenia võtab umbes 25 leud ehk ligikaudu 5 eurot alates 1. jaanuarist 2026; Itaalia kehtestas 2 eurot alates 1. jaanuarist 2026, teadete kohaselt edasi lükatuna juulini 2026; Prantsusmaa pakkus 2 eurot välja 2026. aasta eelarveseaduses; Holland loobus oma plaanist 13. jaanuaril 2026 ja Belgia võttis oma tagasi.
Mis juhtub pärast 1. juulit 2028
Kindel tollimaks on sild, mitte sihtkoht. Alates 1. juulist 2028 kohaldatakse neile saadetistele tavalisi väärtuselt arvutatavaid TARIC-i tollimaksumäärasid, mida arvestatakse Euroopa Liidu andmekeskuse kaudu, mis muutub e-kaubanduse jaoks sel kuupäeval kohustuslikuks. Kui teie tootel on 12-protsendiline tariifimäär, siis see on see, mida maksate, ja 3 euro ajastu arvutus lakkab kehtimast. Tootetunnused muutuvad kohustuslikuks varem, alates 1. novembrist 2026.
Laiem reform on lõpusirgel. Nõukogu andis lõpliku heakskiidu 3. septembril 2026 ja Euroopa Parlamendi hääletust oodati sama kuu jooksul, seejärel allkirjastamine ja avaldamine Euroopa Liidu Teatajas, üldine kohaldamine 12 kuud pärast avaldamist. Selle kirjutamise ajal ei ole see veel õigusnorm, kuid on sisuliselt paigas. Euroopa Liidu Tolliamet sai 2026. aasta märtsis asukoha Lille'is ja peaks tööle hakkama 2027. aastal, ning jõustamise hulka kuuluvad trahvid kuni 6 protsenti imporditud kauba aastasest väärtusest.
Üks hoiatus allikate kohta. Avaldatud riiklikes juhendites ei ole selle reformi kuupäevad alati järjepidevad ja Maksu- ja Tolliameti lehel viidatud vastuvõtmise kuupäev ei ühti nõukogu ja parlamendi ajajoonega. Kui kuupäevad lähevad vastuollu, tuleb tugineda nõukogu dokumentidele ja Euroopa Liidu Teatajale.
Kui ostate liidu seest või müüte teenuseid, ei puuduta see teid
Seda tasub selgelt öelda, sest kajastuse maht viitab vastupidisele. Kui teie ettevõte müüb teenuseid või ostab kogu edasimüüdava kauba Euroopa Liidu sisestelt tarnijatelt, ei puuduta see muudatus teid üldse. Ei tollideklaratsiooni, ei 3 eurot, ei käitlemistasu, ei EORI numbrit selle jaoks. Konsultatsioonifirmad, agentuurid, tarkvaraettevõtted ja koolitajad võivad siin lugemise lõpetada.
See ei muuda midagi ka kauba puhul, mis on Euroopa Liidus juba vabas ringluses. Ostmine Saksa hulgimüüjalt, kes kauba ise sisse tõi, on liidusisene ost, ükskõik millest ja kus see kaup algselt tehti.
Korduma kippuvad küsimused
Kas Euroopa Liit kaotas 150 euro tollipiiri?
Jah. Nõukogu määrus (EL) 2026/382, vastu võetud 11. veebruaril 2026, tunnistas väheväärtuslike saadetiste tollivabastuse kehtetuks alates 1. juulist 2026. Materjal, mis kirjeldab seda 2028. aasta ettepanekuna, on aegunud. Kuni 1. juulini 2028 kehtib üleminekuaja 3 euro kindel tollimaks.
Kas 3 euro tollimaks käib paki või kaubaartikli kohta?
Tariifirea kohta, mis praktikas tähendab iga erineva kaubakoodi kohta saadetises. Kogus ei loe. Kümme ühesugust särki on üks rida ja 3 eurot; kolm erinevat rõivaeset kolme koodi all on kolm rida ja 9 eurot.
Kui palju maksan tollimaksu Hiinast Eestisse tulevalt pakilt 2026. aastal?
Kaugmüügil väärtusega 150 eurot või vähem 3 eurot iga erineva kaubakoodi kohta, pluss impordi käibemaks 24 protsenti tollimaksu sisaldavalt väärtuselt. Maksu- ja Tolliameti näites kolme rõivaesemega kolme koodi all teeb see 9 eurot tollimaksu enne käibemaksu.
Kas saan 3 eurot tagasi, kui kaup tagastatakse?
Tavapärast teed pidi mitte. Pärast vabastamist ei saa deklaratsiooni delegeeritud määruse artikli 148 lõike 3 lihtsustuse alusel kehtetuks tunnistada. Kohaldub ainult tolliseadustiku artikli 116 üldine tagasimaksmise menetlus, seega väikeste summade puhul on tagastuste tollimaks sisuliselt tagasi saamata.
Kui suur on uus paki käitlemistasu?
Summa ei ole paigas. See määratakse komisjoni delegeeritud õigusaktiga ja liikmesriigid peavad seda kohaldama hiljemalt 1. novembril 2026. Läbirääkimisdokumentidest liiguvad numbrid 2 eurot otse tarbijale ja 0,50 eurot Euroopa Liidu laost, kuid vastuvõetud tekstis numbreid ei ole, seega on need üksnes suunavad.
Kas 3 euro tollimaks kehtib kõikidele liiduvälistele pakkidele?
See kehtib kaugmüügile väärtusega 150 eurot või vähem igast kolmandast riigist, mitte ainult Hiinast. Eriterritooriumid nagu Kanaari saared, Ahvenamaa, Prantsusmaa ülemeredepartemangud ja Athose mägi loetakse selleks otstarbeks kolmandateks riikideks, seega deklareeritakse nende pakid samamoodi.
Sildid150 euro tollipiirtollimaks Hiinast3 euro tollimakspaki käitlemistasuimpordi käibemaks
Üldine teave, mitte maksunõustamine
Artikkel kajastab Eesti õigust näidatud kuupäeva seisuga. Reeglid muutuvad ja asjaolud on erinevad - kinnita oma olukord meiega enne tegutsemist.